事实上，机构改革的本质极为类似于一场“外科手术”，由“内部人”主刀与“外部人”主刀，其结果将是完全不一样的。“内部人”受制于各种利益羁绊，很难真正涌出“刮骨疗伤”的勇气和决心，就不可避免地会倾向于保留许多“赘肉”。从最终“疗效”看，至少要引入“外部人”参加“会诊”监督，才能保证达到更为客观理性的好结果。

 

　　从长远来说，未来进行机构改革的全过程，都应当更多引入外部监督机制。从机构改革的提出到方案的设计、论证、修改、实施，以及改革效果的评估等一系列环节，都必须让公众更为广泛深入的参与和监督。若非如此，仍然延续目前的机构改革套路，由于很难真正依靠内部力量进行纠偏，也就很难保证机构改革取得良好成效。时间会说明一切，也许不远的下一次机构改革，外部监督机制就会引入。对此，我们怀有良好期待。   （宣华华）

 

（来源：西安晚报）   （4）