当一些地方政府为利益所驱使之时，自然也就无暇顾及它对村民利益所形成的伤害，一些公共政策随之产生偏差。由此形成的，是一些地方政府本身成为最大的利益集团。但是，正像经济学者许小年指出的，“谁都可以组成利益集团，唯独政府不可以组成利益集团。”

 

　　今年1月22日，财政部公布的去年全国财政收入的详情显示，2012年财政性收入占GDP比例为23%，若加上政府性基金收入(此项中包括土地使用权出让收入)则占比提高到30%。就像“新华视点”官微所吁陈的，政府果断剥离其利益，从而也使政府仅仅接受纳税人税款之供养，使政府真正回归为一个守夜人的角色，这无疑是一个理想的结果。但是，过于理想常常是一种妄想。面对越来越不可回避的政府利益现实，可能我们更应当做的，是将其纳入到规则中来。这不仅包括公平博弈的规则，亦包括公开透明的监督规则——许多“非税性收入”，既不透明，也不公开，更无法得到监管。由此带来的腐败以及三公经费管理的问题，更是无法解决。

 

　　“一个国家的财政史是惊心动魄的。”这不特指它在利益实现过程中的种种“手段”，亦指向它可能带来的某种后果。能否正视一些政府部门作为利益集团的特点，如何在利益相关人与政府部门之间搭建一个公开公平的博弈平台，亦即如何制约权力、实现权利，大约是当前诸多迫在眉睫的要务之一。   (杨耕身)

 

（来源：中国青年报）   （4）