新任财长楼继伟在“中国发展高层论坛2013”年会上表示，“财政能不能可持续，承诺过多而收入不够，我们会走向‘中等收入陷阱’的不归之路。另外，很多民生政策、制度是不完善的，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人。”（经济参考报3月25日）

　　楼继伟此次演讲是履新财政部之后的首次公开演讲。可以说，这次公开演讲一定程度上给外界传递了新财长在财政方面的施政理念，包括促进包容性增长的财税体制改革的三种模式，以及“帮穷人不帮懒人”的财税政策导向，值得我们关注和思考。个人认为，这些施政变化将会成为楼继伟履新财政部之后推进财税体制改革的方向选择。

　　首先，“帮穷不帮懒”财税体制改革的价值取向是市场经济。楼继伟在论述包容性增长方面提出几种财政模式：一是高税收高福利的发展模式，为北欧一些国家所采取，目前欧洲债务危机说明其模式不可持续；另一种是低税收高福利的发展模式，所走的路径是扩大财政赤字，以通货膨胀来平衡，这种模式也不可取，因为将使穷人更穷，陷入恶性循环。而包容性增长应该采取的模式是市场经济的发展模式，即财税政策关注发展机会的创造，而不仅仅关注结果。财税政策争取使每个人都能根据自身的条件获得发展的机会，享受发展的成果，国家适当提取财政收入，实施适当的再分配政策，让市场发挥资源配置的基础作用，这种模式就业充分，人民的幸福感强，经济增长率高，是可持续的。