其次，“帮穷不帮懒”的财税体制改革将走低税负发展之路。楼继伟明确提出适当提取财政收入进行再分配。如此，在财税领域，将采取还利于民、换利于企业的财税政策路径选择，政府在财富蛋糕的切割方面所抽取的数量将越来越少。低税负发展之路，正好吻合群众的期待和市场经济发展的需求，因为市场经济的根本目的就是将财富蛋糕做大做强，要做大财富蛋糕，必须依靠企业和个人的发展积极性，企业和个人通过努力取得财富蛋糕，政府拿的越多，企业和个人就拿的越少，企业和个人创造财富蛋糕的积极性越差；政府拿的越少，企业和个人拿的越多，企业和个人创造财富的积极性就越高，经济社会发展也就越快。“帮穷不帮懒”的激励因素就在这里。

 

　　最后，笔者认为“帮穷不帮懒”的财税体制改革，在路径选择方面，重点将改革和完善促进产业结构调整方面的财税政策。“营改增”、消费税、关税以及环境保护、资源产品等方面税收政策的调整，将是优先选择和重点推进的改革。针对收入分配调控的财税政策，将会成为次优选择，特别是个人所得税、房产税、遗产税等政策，会在“循序渐进”改革思维主导下，成为次重点的改革。其实，楼继伟的这一改革路径选择，也符合中国实际。因为中国当前针对个人财产方面的信息公开制度不健全，税收征管模式也跟不上，贸然推进这方面的改革，可能激化社会矛盾，阻碍社会公平，破坏市场经济发展的稳定环境。另外，若征收高额遗产税和个人所得税，可能会加剧人才和资源的外流，这对我国市场经济的发展是不利的。

 

　　当然，“帮穷不帮懒”的财税体制，也是有底线选择的，这个底线就是不能让每一个人没饭吃，就是保住不管是穷人还是懒人，都要让其生活下去的底线。   （李宁）

 

（来源：中国青年报）   （4）