张车伟：我觉得要改革户籍制度，全国要形成共识，不管是地方政府还是中央政府还是各个部门要形成一种共识，逐渐要把户籍和其他的公共服务制度逐渐分离，现在并没有形成这样的共识。比如北京市买车、住房，在这种户籍制度改革的背景下，显示出一方面是没有形成共识，另一方面我们在执行很多政策的时候，地方政府显得没有更多的办法，又回到了往户籍制度上附加更多的功能上面的路上来。

 

　　另外改革的方向要求我们的中央政府和地方政府逐渐向我们执行政策的时候，不要把我们的政策再和户籍制度捆绑在一起，而在现有的捆绑在一起的制度当中，我们应该想办法把它从户籍制度中分离出来，让户籍制度仅仅更多的承担就是一个人口管理，这种户籍管理的职能，而不让它承担更多的公共服务、基础设施的享受这方面的问题。

 

　　我觉得这需要我们做漫长的过程。比如现在的社会保障，我们的社会保障制度应该说地域之间的差别很大，今后国家应该更加从全国统筹的角度考虑问题，不管在什么地方，我让你享受的公共的服务不因你住的地方而变化，而有大的损失，要增强这种社会保障制度，养老、医疗可借代性。比如，我在某一个省里面参加的养老或者医疗，我在移动以后可以把这种待遇携带到一个新的地方，增强了流动的可携带性以后，我觉得户籍制度慢慢就剥离了，孩子的上学、教育资源也可以用这样的办法，比如可以规定在一个地方居住多少年以后，可以上义务的学校，可以升大学等等，慢慢的剥离。但是现在看到的现象是，中央政府地方政府并没有剥离这样一些服务和户籍制度的关系，反而新的制度看到又进一步附加到户籍制度上来，更进一步加大了我们户籍制度改革的难度，这个应该说引起我们现在注意的一个现象。

 

（来源：中国广播网）   （4）