形同“吃空饷”：“一刀切”退二线低龄化

记者在基层采访了解到，由于基层干部基数大，职数少，不少干部到科级职位后就很难再有发展空间，被称作“天花板”现象——年龄大的干部没有继续上升的通道，年轻同志因为职数限制难以发展。

根据这种情况，很多县市都采取了基层干部退居二线“一刀切”的办法，为年轻人“腾位子”。一些干部在52岁左右甚至更年轻就退出了领导岗位，这导致大批未到退休年龄的干部占编不谋事，在编不在岗，形成人才浪费。

据湖口县组织部介绍，该县规定科级干部53岁退居二线，全县现有科级干部799人，根据这一规定，目前有231名科级干部退居二线。县组织部人才办主任蔡亮说，这些二线干部依然占据编制，待遇也不变。基本上7年时间都处于闲赋状态。山西省吕梁市临县常务副县长李琦说，该县科级干部52岁退居二线，不再担任领导职务，不占领导职数，但还任科级调研员，享受科级待遇。

记者采访了解到，各地“一刀切”年龄都较年轻。如湖北省黄石市和安徽宿州市等地的一些县规定男52岁、女50岁退居二线。基层干部们反映，现在干部退居二线“一刀切”呈现低龄化，有的地方男同志50岁就退居二线了。

湖南省怀化市洪江区管委会办公室主任尹作春说：“退居二线的人仍然占编，由财政供养起来，但需要代替他们做事的人又进不来，造成人才浪费和人才短缺。”

“这种‘一刀切’现象在基层普遍存在。这些退居二线的干部很少再被安排具体的工作，基本上不再关心工作，如同‘吃空饷’。”安徽省编办副巡视员张强说。