马路种黄豆是形式主义的一则新寓言(2)
发表日期:2014-07-28 点击 次 再先进的技术,也抵不住形式主义的敷衍塞责。卫星时时在天上转,问题和真相随时都可以发现。对土地使用情况进行遥感监控,或者下来暗访督查以查出问题,本是一把常规而有效的利器。然而“遥感未动底先露”,遥不遥感,什么时间遥感,下面掌握得一清二楚,随时做好了应对的准备,可谓形式主义应付形式主义的极致;至于暗访也早已成为明访,暗访组的成员是哪些,行程是什么,检查的内容是什么,也早就了然于胸应对自如,能查出什么问题也就不言自明。结果督查天天有,问题日日重,上有政策下有对策的执法不力,以及不作为乱作为现象就日益严重。
政策执行被严重打折,会导致政府公信下降,也会降低上级决策权威。所谓上有所好,下必甚焉。不客气的说,下边的形式主义泛滥,跟上面的作风导向有很大的关系。马路种黄豆的形式主义固然需要打击,然形式主义化的暗访和检查同样负有连带责任。公共政策评估可以分为政府政策体系内部自己评估、责任评估和第三方评估相结合。独立的第三方公共政策评估的最大作用,便是解决了自我评价体系中,自己既当运动员又当裁判员,无法最大化体现公共管理公平与效率价值。
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