预算拨款进度已经纳入财政部门考核指标，所以一些地方财政局催着其他部门花钱，但是中央八项规定管得严，乱花钱的渠道没有了，而正规花钱渠道还没建立起来，出现了其他部门钱花不下去的情况。需要配套制度，让政府部门花钱按照预算执行，对不执行的官员要有惩罚制度。

事实上，我国预算制度是增量预算而非零基预算，今年的钱如果花不完，明年得到的钱可能就少了，在这种反向激励机制下，中国的财政浪费几乎成为一种潜规则。今年的“4万亿”的巨资要在两个月之内花完，确实让“4万亿”面临巨大压力。而岁末突击花钱总是引来众多关注，实质是公众担心政府部门突击乱花钱，这些突击花掉的钱都是政府通过征税从百姓口袋里掏来的血汗钱。至于政府如何处理这“4万亿”将是社会和人民关注的焦点。

各项通知严禁年终突击花钱，但一方面是年年“坚决制止”，另一方面年底突击花钱数额越来越大，可见各项通知并未“对症下药”。要想规避突击花钱，在法律层面要加强立法，完善预算编制制度，改善以收定支、收支挂钩的财政体制及“基数加增长”预算编制法，细化预算项目以及加强财政收支的透明度。人大要更多发挥自身的监督权，进一步加强对财政收支体制的监管。