基层改革要“有规矩地闯”(2)
发表日期:2015-04-16 点击 次 有些人认为,改革是顶层设计的事,与基层无关。什么都依赖“上头”,自己等着执行就可以了,所以喊得响、动得慢、做得少。还有人认为,改革有风险,难度大,不如做个太平官,宁可不出成绩,也不愿在改革创新上动脑筋、冒风险。最糟糕的一种,是以“假改革”来虚应。比如一些地方简政放权,不过是从“左手”放到“右手”,或是明里减10项、暗里增8项,开个无房证明都要收20元手续费,怎能让群众不郁闷?这算哪门子改革?
从“摸石探路”式改革,变成“导航勘探”式改革,并不是对基层改革创造性的否定,恰恰相反,对基层探索创新提出了更高要求,希望创造性地调动起基层力量。事实上,改革开放30多年,很多改革创新都来自地方和基层积极而有创造性的试点。今天,全面深化改革的推进,同样有赖于基层探索和顶层设计主动而有效率的互动。
只不过,基层要学会并逐渐习惯“有规矩地闯”。像那些需要试点研究的、需要得到法律授权的、需要由中央统一部署的,就不要妄动盲动。而那些已有明确部署的,比如简政放权、户籍改革等,就不要“等靠要”了,抓紧动起来,发挥主观能动性。
事实上,全面深化改革的大盘子,为地方留下了很大的创新和探索的空间。简政放权,能不能再深入一些、动真格一些,让百姓得实惠更多一些?社会治理,能不能探索一些更行之有效、因地制宜的路子?投融资体制改革,能不能更丰富、更灵活,从而使社会资金充分涌流、活力四射?诸如此类,地方皆大有可为。
改革作为一项系统性工程,顶层设计与基层探索良性互动、“交相辉映”,正是题中之义。因此,让基层焕发创新精神,形成改革氛围,在今天实在很有必要。 (作者为本报山东分社记者 刘成友)
(来源:人民网-人民日报) (4)
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