完善社会组织发展环境。社会组织的发展环境包括法律环境、政策环境、舆论环境、人才成长环境等等。在一段时间内，社会组织的发展环境不是很理想。主要是法律环境不完备，社会团体管理条例、民办非企业单位管理条例、基金会管理条例始终在修订之中，制定社会组织法还没有被提上日程。但是，我们必须看到，社会组织发展的一些政策在国家层面上逐渐清晰了。政府购买政策辐射范围日益广泛，逐步由仅限于公益慈善类社会组织，扩展到公共文化服务类社会组织。税前的捐赠政策由仅限于慈善类基金会，逐步拓展到重点发展的四类社会组织在税前捐赠时都可以享受这一政策。此外，4A级以上的社会组织简化年检手续。年检时只需到民政部门盖章、登记备案，而不必经过审查、审计和对工作情况的评估。职称福利政策与人才政策也普惠到社会组织层面。这为社会组织的发展提供了有力保障。