就客观而言，虽然我国宪法和法律明确规定，凡是本行政区域范围内的重大事项，都应该由人大及常委会来决定。但在实践中，党政不分现象依然存在，党委决定、政府执行，在不少地方仍是权力运行的常态。党委、政府做了许多本该由人大做的事，导致地方重大事项程序合法性欠缺，也导致人大有些职权长期难以落实。这一现象的改变绝非人大一家之事，它需要从宏观上对三者的关系进行调整和规范。对此，近些年党代会报告分别作出了积极回应。党的十八大强调，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。党的十八届三中全会强调，要健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。可见，执政党、人大和政府之间，权力运行模式应该为：党委建议、人大决定、政府执行。其中，坚持党的领导是人大行使职权必须坚持的原则，但党的领导不是替代人大作决定，而是体现在路线方针政策的制定和国家生活中重大决策的建议上。同样，地方政府作为地方权力机关的执行机关，也应严格按照宪法和组织法的定位，依法行政，防止越权。
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是实践证明能够实现人民当家作主的有效途径。人民当家作主不是一句空话，它应在人大的各项法定职权中得以真正落实。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。正如习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中所强调的，地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。党的十八届三中全会指出，要推动人民代表大会制度与时俱进，推进法治中国建设。在此时代背景下，人大更应积极作为，真正发挥其国家权力机关的地位和作用。