制衡的制度

　　再看制度。一曰台谏制度。台谏者，御史台和谏院也。台官和谏臣通呼为台谏官、言事官或言官。宋人常常将台谏与君主、宰执三者并举，揭示台谏在中枢机构中举足轻重之地位。后人也称“宋之立国，元气之台谏”。儒家意识形态要求士大夫须道德自律，以社稷生民利益为重。宋代确有不少敢于谏诤者，以信念为精神支撑，“壁立千仞，无欲则刚”，使台谏系统正气凛然、威慑人心。而宋代皇帝在被“批龙鳞”“犯天颜”之际虽时有震怒，多数情况下允许甚至鼓励直言。如宋太宗不仅多次鼓励臣下直言，并将左、右补阙改为左、右司谏，左、右拾遗改为左、右正言，立此“新名”，“使各修其职业”，从制度上增强谏官的监察机制。士大夫们认为，皇帝是人，不是神，也会犯错误。犯了错，就该批评。宋太祖曾迷惑于一女色，在群臣批评后决意摆脱，竟借该女熟睡之际亲手杀害。韩琦在审阅《三朝圣政录》时发现此事，大为不满：“此岂可为后世法！己溺之，乃恶其溺而杀之，彼何罪？使其复有嬖，将不胜其杀矣。”遂删去。毫不客气地指责宋太祖不能自律和滥杀无辜。宋宁宗初，皇帝“今日出一纸去宰相，明日出一纸去谏臣”。士大夫们感到不妥。监察御史吴猎便上书，“谓事不出中书，是谓乱政……陛下毋谓天下为一人私有，而用舍之间，为是轻易快意之举”。宋仁宗曾直接行使司法权，近臣有罪，不交司法部门审讯判决。谏官王贽挺身而出，指责道：“情有轻重，理分故失，而一切出于圣断，前后差异，有伤政体，刑法之官安所用哉？请自今悉付有司正以法。”面对士大夫的直言极谏，仁宗还是很在意的，即言：“台谏之言，岂敢不行！”宋人屡有谏人主易、言大臣难的议论，表明了皇帝纳谏、士大夫敢谏的良好政治风气。

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