古代“公务员”待遇(3)
发表日期:2015-04-27 点击 次北魏初期官吏无俸禄 生活基本靠抢
当官没有工资?!是的,就在1600余年前的北魏。北魏创建之初,制订了许多奇怪的制度,官吏无俸就是其中之一。究其原因,大概北魏是马背民族,为鼓励大家拼杀,不设俸禄,以战利品自给,这在战争时期还行,在和平年代弊端就显而易见了。官员们上有老下有小,那时老婆没工作,孩子好几个,皇帝吃饱了,不管手下人死活。当然,官员们不会眼睁睁饿死,既然没有俸禄,那么贪污受贿、巧取豪夺就成了理所应当的事情,甚至一些地方官员需要靠地方豪强来供养。“是时,魏百官不给禄,少能以廉白自立者。”官员们贪腐成风,已经严重威胁到北魏的统治,北魏进行了几次反贪,但效果都不明显。
北魏献文帝曾下诏:“吏受所监临羊一口、酒一斛者,死;与者以从坐论。有能纠告尚书已下罪状者,随所纠官轻重授之。”有大臣进谏道:“昔周之下士,尚有代耕之禄。今皇朝贵臣,服勤无报;若使受礼者刑身,纠之者代职,臣恐奸人窥望,忠臣懈节,如此而求事简民安,不亦难乎!请依律令旧法,仍班禄以酬廉吏。”(《资治通鉴·宋纪》)有识之士开始意识到,制度不改不行了。
公元495年,中国历史上著名的北魏孝文帝改革开始了,其中一项改革措施就是实行官吏俸禄制,“故宪章旧典,始班俸禄。罢诸商人,以简民事。户增调三匹、谷二斛九斗,以为官司之禄。均预调为二匹之赋,即兼商用。”(《魏书·高祖纪》)朝廷按季度向官员们发放俸禄,官员不得再贪污受贿。北魏旧制:“枉法十匹,义赃二百匹大辟。”(《魏书·刑罚》)孝文帝下令:“禄行之后,赃满一匹者死。”(《魏书·高祖纪》)实行了严厉的惩治措施。当然,官员们已经习惯了掠夺,一时半会还改变不过来。秦、益二州刺史、外戚李洪之顶风作案,被押解到京城处死。孝文帝“遣使者巡行天下今之公理,纠守宰之不法,坐赃死者四十余人。食禄者局蹐,赇谒之路殆绝。”(《魏书·刑罚》)北魏吏治大为改观。自那以后,再没有哪个朝代不给官员发工资。
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