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干部考评，让“百姓秤砣”重起来(4)

发表日期:2011-06-03 点击次

　　把群众评议与现代治理结合起来，在中国共产党长期执政条件下，可以通过对政府工作的评价而确认党执政合法性的业绩基础。在当代中国，各级政府部门领导者、骨干，绝大多数是共产党员，群众对政府部门工作的满意度，对基层股、所的满意度，往往成为衡量群众对执政党、政府认可度的风向标。虽然这种评议不能代表全体群众对全党、整个政府工作的看法，但至少反映出部分群众对一个地方党组织、政府工作部门的看法。

　　把群众评议与现代治理结合起来，可以加大群众在干部考评中的参与力度，形成群众参与考评、直接影响用人的新机制。长期以来，机关对干部的考评，往往是由上级组织人事部门操作、单位内部工作人员评议，属于“内部人”评议。碍于单位内部人的种种利害关系，其考评的真实性客观性取决于单位内部的风气、利益关系等多种因素，比如有的人只拉关系不干事，或只对上负责不对下负责，但在内部考核中也很难不合格。即使单位内部考评意见是真实的，也无法替代服务对象——群众的意见。引入群众参与，特别是当群众评议与提拔任用干部联系在一起的时候，至少可以遏制部分部门、单位只对上负责不对下负责的作风，至少可以部分地解决没有干事心态的问题，也能够部分地弥补内部人考核和内部人民主推荐、民意测评带来的局限与不足。这不仅对社会治理有利，也是对政府行为的有力制约。

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