“拿地”冲动有多少借口

 

　　新春之际，江苏北部某县城的新城区，宽阔的大马路边几乎到处可见各个房地产项目的广告，营造出火热的经济发展氛围。这些广告牌背后，是高耸林立的新建楼盘和刚刚平整的新地块。而在离县城几公里外的农村，成片的旧民居被推倒，统一的农民集中居住区正在兴建之中。

 

　　这样的场景并非孤例。根据半月谈记者数月来的调查，在江西、安徽、江苏等省的一些相对欠发达地区，通过新建城区、新农村建设“圈地”的做法可称普遍。一位不愿透露姓名的地方政府官员告诉半月谈记者，新城建设和新农村建设，虽然从根本上讲也是为了地方发展，但如果从财政角度来看，由于不少地方仍然处于“吃饭财政”状态，要想满足各个领域不断增长的资金需求，最好的方法还是卖地，那么造新城、搞新农村建设的首要目的就成了置换城乡用地指标、“拿地”。

 

　　半月谈记者注意到，在一些地级市、县级市和县城，短短几年里铺出的新城区摊子，甚至比几百年发展下来的老城区还大，与此同时展开的，是规模庞大的征地拆迁。而一些地方在新农村建设过程当中，有意无意地误读和利用城乡土地增减挂钩政策，其做法是大量拆退农村宅基地，同时兴建标准不一的农村集中居住区，而“节余”出来的宅基地等农村建设用地则通过一系列操作，最终作为建设用地指标高价置换到城市。被拆去旧居的农民，则“被上楼”，不仅加大了农民生活成本，还严重损害了农民土地权益。