其次必须改革当前的财税体制。当前财税体制导致财权不断上移，事权不断下放，地级以下的地方政府事权与财权严重不对等，土地出让的“一本万利”就成了解决这一矛盾的不二选择。必须看到，土地财政收入确实解决了一些地方公共事业建设的资金来源问题，如果没有可替代的财政来源，减少土地财政收入就意味着停止一部分公共事业的运行。当前需要平衡整体利益和局部利益，推进财税体制改革，使中央政府和地方政府在事权和财权的分配上更加合理，进而减少地方政府对土地财政的依赖。

 

　　同时，一些地方政府热衷于经营土地，其目的还在做大GDP和谋取政绩。要遏制土地财政，就必须在干部政绩考核体系中弱化GDP比重，更多地考核社会建设等综合指标，这样才能扭转土地财政的不良政策取向。（半月谈记者陈刚 蔡玉高）

 

（来源： 半月谈）   （4）