中国社科院发布社会保障绿皮书。在安徽、福建等5省市的调查数据显示，受访的696户低保户中，有436户是非贫困但享受了低保救助的家庭，占到60%以上，而有近8成的贫困户没有享受低保救助。调查结果显示，漏保率和错保率都比较高。(2月24日 《新京报》)

　　近年来，我国低保制度进入快速发展期。毫无疑问，低保是惠及社会中最弱势一部分群体的制度设计，体现了国家对弱势群体的关爱。可是，再好的制度设计，如果在实施过程中“变形”“走样”，必然会出现与初衷背道而驰的结果。社会保障绿皮书披露的高达60%的错保率和近80%的漏保率，虽然只是部分地区的抽样数据，总体上未必如此严重，但窥一斑而知全豹，谁都无法否认低保制度存在着诸多问题。

　　早在2010年，国家审计署发布的2009年审计工作报告显示，有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元。随后，低保乱象非但没有缓解，反倒有愈演愈烈的倾向。2012年8月，国家审计署公布的 《全国社会保障资金审计结果》显示，违规发放低保金现象严重，有8个省(本级)178个市(本级)1899个县向323万人次的不符合条件人员发放最低生活保障金共14亿元。

　　总体上看，低保制度实施中的问题不外乎两类，一是真正符合条件者“入保无门”，一是不符合条件者“鸠占鹊巢”。这其中固然有一些人为利益所驱动而有意骗保的因素，但不论是符合条件的人申请无门还是骗保者能够通行无阻，要么是一些地方行政主管部门存在失职渎职行为，要么有的地方行政主管部门的官员就是“骗保”的幕后推手，与骗保者形成违规运作的“利益共同体”，大搞“人情保”“腐败保”等。