简政放权需“自削刀把”

 

　　部门利益缠绕成“盘丝洞”

 

　　简政放权改革需要“自削刀把”，而部门利益的惯性思维，使得许多官员在改革过程中成了“围观者”，勇于改革的部门有时则成了“出头鸟”。许多基层干部群众反映，简政放权等中央改革举措落地不畅，很大程度上受阻于部门利益的“篱笆墙”。

 

　　张璞说，晋中市正在寿阳县试点，把统战、侨联、工商联等部门整合在一起办公，通过横向整合推动改革，但感觉压力很大。“许多部门都是条条下来的，我把人家整合了，人家肯定不高兴。之所以在县里先试点，是因为县里人比较少还好办，但如果在市里搞这个，估计得得罪许多人，到最后怕顶不住。”

 

　　中部省份一位厅级官员说，改革中干部需要有全局观念，但各部门只想自己的事。财政部门“管钱不想事”，发改部门“批事不管钱”，银监只想银行，保监只想保险，证监只想证券，这使得许多改革举措陷入部门利益层层缠绕的“盘丝洞”，落实改革举措难以突破“最后一公里”。

 

　　辽宁省工商局一位负责人说，辽宁在全国率先实施工商登记制度改革，取得很多重要成果，企业登记数量“井喷”。不过，由于放权之后各行政部门后续监管缺乏合力，一些流动性强、隐蔽性大的公司，利用各种方式规避信用监管，开展非法经营。问题出现后，许多部门不是积极查找解决问题，而是把责任推给工商部门。

 

　　辽宁省社会科学院经济研究所所长张万强认为，在包括工商登记制度改革等一系列简政放权改革过程中，工商、质监、税务、公安等部门应强化协调监管，建立部门联动机制，让无良、失信企业处处碰壁，倒逼企业守法经营。只有理顺部门之间的关系，改革才能释放最大的活力。