党纪与法律关系的科学逻辑(3)
发表日期:2017-02-06 点击 次 纪法分开、纪法衔接：党纪与法律的协调性
党纪体现党的理想信念与宗旨，是共产党员的底线；法律体现国家意志，是全体公民的底线。两者在制定机构、调整范围、处罚方式、效力等级等方面存在不同。因此，违纪不一定违法，但违法必定违纪，党纪与法律不能混淆。把党纪和法律分开，并非意味着把党纪和法律机械地割裂开来，实质上是强调纪严于法、纪法衔接。纪法分开，要求党纪与法律不能界限模糊，应当各司其职。凡是违反党纪的，归纪检处置；凡是违反法律的，归司法裁判；同时违纪和违法的，给予双重处罚。要坚决杜绝以党纪处分代替法律制裁，坚持纪在法前、纪法分开、纪严于法。
弥合党纪与法律间的空隙。面对不断变化的反腐形势，仅仅通过修改、制定法律，往往存在力不从心、打击不力的局面。还应及时完善党内法规，实现党纪与法律规定的前后衔接，形成严惩腐败的“天网”。加强党纪与法律的制度建设，必须坚持问题导向，体现制度规范的科学性和针对性。既要注意党纪与法律不相抵触，也要注意党纪与法律相互衔接，提升党纪与法律功能的整体效应。在监督体制机制的衔接上，十八届六中全会对建立健全党内监督体系作出了明确的顶层设计。目前，监察委员会的改革正在依法进行试点，以此把党内监督的不足，通过国家监察的方式同法律监督、司法监督等协调起来，形成党内监督与国家监督的无缝对接。
科学区分违纪与犯罪的界限。习近平同志提出，要“培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”。铁一般的制度，才能形成铁一般的纪律，才能造就铁一般的队伍。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要建设铁一般的队伍，就要从严惩处腐败分子。严惩腐败，需要科学区分违纪与犯罪的界限，科学规范违纪数额与犯罪数额认定的统一性和法律性。既要量化党规党纪，提高违纪成本，又要科学界定违纪成本和违法成本的关系，避免违纪成本过低，导致出现大量违纪的行为和现象的发生，不利于党的权威和从严治党。因此，党纪与法律必须就违纪违法成本，进行统一和衔接，以此构建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败机制。
（作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湘潭大学基地 廖永安 赵晓薇）
（来源：光明日报） （4）
相关阅读：
- ·创新型国家建设需处理好三个关系(2016-06-21 15:18:43)
- ·马克思主义研究中的三个重大关系(2016-05-17 09:22:14)
- ·提高学习执行力的十个关系(2014-08-29 15:31:02)
- ·毛泽东关于党群关系的六个比喻(2014-08-25 08:24:49)
- ·把握好破格提拔与逐级选拔的关系(2014-08-18 10:59:27)
- ·反腐需纪律与法律“无缝衔接”(2014-08-04 15:03:15)
- ·党政、党群和党法的关系(2014-06-03 11:02:19)
- ·群众工作应处理好的几对关系(2014-04-28 16:01:51)
- ·理顺政府与市场的关系是牵住了“牛鼻子”(2012-11-30 08:43:08)
- ·人民日报人民时评：道德和法律，究竟谁撞了谁(2011-09-07 00:00:00)