一位县委书记告诉半月谈记者：“基本农田面积过大，使传统农区丧失了许多发展工商业、向工业化中期迈进的机遇。我们县以前的县城规划面积只有5.5平方公里，只相当于沿海的一个乡镇，怎么发挥城市的聚集功能？于是，我们把县城规划面积扩大到30多平方公里，搞成了10个工业园区，年财政收入至少增加50%。”

 

　　“县委书记不仅是经济责任上的高危职业，在政治风险上也是如此。”虽然这个县的规划和工业园区用地最终按规定补办了手续，但这位县委书记回忆当时的决策时仍十分激动：“我当时查了沿海的案例，发现这样做最多免职，不会坐牢。所以我才下决心，只要不坐牢，就一定要干成这件事。”

 

为了融资，一杯酒10万，我连喝28杯

 

　　最近，豫南一个县为了建设产业聚集区，以“强行摊派”的方式，要求全县行政、事业单位的公务人员每人交纳集资款，令人叫苦不迭。

 

　　这一“强行集资上工业”的事件迅速成为网上热点。在采访中，这个县的县委书记说：“这是没有办法的办法。省政府要求各县都要建产业聚集区，到2012年产业聚集区产值要达到20亿元，否则就要摘牌。县里的产业聚集区按计划要投资1.5亿元，可是传统农区的融资能力太差，既没能从金融部门贷到钱，县财政也拿不出太多。”

 

　　融资能力极大地制约了县域经济的发展。这位县委书记算了几笔账：“金融部门对县里的投入以每年10%到15%的速度在增加，但是90%的钱直接投到了农户。金融部门都盯着国家、省里的大项目，可对支持传统农区发展工业，谁也不愿承担风险。”