县域经济必将告别“唯GDP”时代

 

　　山西省省级贫困县蒲县历时两年建起一座总投资超亿元的文化中心，气派豪华、酷似“鸟巢”。因为这个县财政收入每年只有3亿多元，这一工程被指为劳民伤财的形象工程。

 

　　半月谈记者来到当地采访，大部分百姓认为，在县里还不是很富裕的情况下，首先考虑的民生工程应是扶贫、教育等。但县委书记乔建军却说：“这项工程是急群众之所急、想群众之所想的爱民工程，不是形象工程。文化宫外观形象很好，我们引以为自豪。”他特别强调，临汾市领导来参观，曾给予了高度评价。

 

　　同一件事情，为何群众与“县官”看法大相径庭呢？北京大学社会学教授夏学銮认为，贫困县修建豪华文化宫，是打着民生幌子搞的政绩工程。而一位中部省份的县委书记认为：“形象工程和政绩工程，虽发病在基层，但根子在上面。上级领导来县里考察，说的都是‘民生’，实际看的、表扬的都是工业园区、高楼、广场等GDP工程，一些并不符合科学发展的‘超前’增长也成为提拔官员的依据。而真正的民生比如给低收入人群上保险、完善农田水利设施等，上面却看不到。”

 

　　面子工程、形象工程为何屡禁不止？中央党校党建教研部主任王长江从“县官”提拔的角度进行了分析：“这与县乡干部的升迁机制有着很大关系。1名公务员从乡科级到县级，再到副省级，平均大概需要18个或明或暗的台阶，就算3年一个台阶，也要60年。而‘县官’恰恰手中有一定的权力，要拼命缩短这个过程，形象工程便产生了。”